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公共化不利私幼 專家提由政府聘師


【台灣醒報記者楊蕓台北報導】針對行政院長賴清德擬砸300億推「私幼公共化」,補助私幼生學費,但中華民國幼教聯合總會總會長何明德舉台南市經驗說,參加機構必須配合政府規範導致成本增加,學生員額卻沒因此增加,參與意願低;中華民國兒童教保聯合總會總會長謝子元建議,政府不如把經費從「養機構」改為「養人」,教保員統一由政府管制,家長視需求選擇不同價位的幼兒園,才不會有公私幼品質落差。

教育部現行「擴大幼兒教保公共化計畫」,以增設非營利幼兒園為主、公立幼兒園為輔,並搭配5歲幼兒免學費政策,減輕家長負擔;行政院院長賴清德上任後則推動「私立幼兒園公共化」,補助就讀私幼的家庭學費,吸引家長讓孩子進入私幼就讀。立法院教文委員會特別在18日舉辦「幼托服務選項多元化」公聽會,探討幼托政策的可行性。

民進黨立委鍾佳濱表示,政府提供的幼托政策,不論是5歲幼兒免學費、幼兒教保券及學前補助等,都存在「資源分配不均」的盲點,「僅讓能負擔自付額(扣除補助款後的費用)送幼兒入園的家庭享有資源,但其他經濟能力極差的家庭根本無法受惠,」另外,由於各地方政府財政能力不一,補助存在城鄉差異,目前只有除了新北市以外的五都,有能力將學前補助年齡向下延伸至2到4歲。

謝子元認為,公幼的問題在於收托時間有限,雖然有些公托提供延托服務,但不確定性高、價格不一,很難符合單親、小家庭的需求,且公幼的經費來自政府,家長很難去監督、要求公幼品質;但私幼資源百分之百來自家長,教保服務品質和收費高低成正比,對家長也造成很重的負擔,加上政府長年凍漲私幼收費,提10年來無法改變收入,教保品質只能隨物價不斷上升而降低。

至於行政院長賴清德力推的「私幼公共化」政策,何明德指出,目前台南市僅有4家私幼業者參加,私幼沒有承接意願,就是因為參加機構必須配合政府規範,且學生員額也沒有因此增加,不僅造成齊頭式的假平等,形成私幼的反淘汰,對於長久用心投入幼教的業者也不公平。

即使政府提供3萬元補助,但其他硬體設施等成本還是得由機構承擔。謝子元建議,政府不如把經費從「養機構」改為「養人」,教保員統一由政府管制,也不必擔心會有公私幼品質落差,家長則視需求選擇不同價位的幼兒園,最後將變成「教保員的品質由政府決定;聘用誰由機構決定;機構存廢由家長決定;機構的數量則由人口決定,」只要有市場就有供給,如此才能讓私托市場維持健康。



 

 


文/紀淑芳

五十年前,首位踏上月球的太空人阿姆斯壯(Neil Armstrong)曾經說過一句名言:「這是一個人的一小步,卻是人類的一大步。」蔡英文從二○○八年五月接任民進黨黨主席起,今年是她正式成為政治人物的第十個年頭,擔任總統也將滿兩周年。現在雖然愈來愈少人形容她非典型,但要觀察蔡英文這樣一位政治人物,或在政治、政策議題上與她交手,恐怕先得跟她一較誰的底氣足。

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從今年年初開始,蔡英文開始形象改造工程。總統府提供

「烤肉架」出動,專訪大放送

不過,眼尖的人應該都發現,近期蔡英文從「總統模式」已悄悄切換成「選舉模式」,最明顯的,就是俗稱的「烤肉架」竟然重現江湖。「烤肉架」是政治人物應付眾多媒體堵麥,設計用來擺置麥克風的架子,自從蔡英文當上總統後,烤肉架老早被收進倉庫中,在隨扈層層戒護下,媒體根本無法靠近總統本尊,電視台記者扯著喉嚨大喊:「總統,請問妳對XXXX事情的看法?」

隨著執政兩周年將屆,府方幕僚主動出擊,從四月底開始規畫五加二產業創新系列行程,由總統帶隊,陸續參觀了國防航空產業、亞洲矽谷、離岸風電、智慧機械、生醫園區,向國人展示兩年執政的成果。蔡英文對政策的熟稔,從她幾乎不看稿就能侃侃而談她對產業發展的想法,不難看出;至於致詞結束後的「總統給問」時間,則是做為給陪同參訪媒體的「沙米斯」(日文音譯,意指特別福利),不管產業或時事題,來者不拒。

過去對專訪通常半推半就、能免就免的她,近期可謂「專訪大放送」。她還特別點名要多接受財經媒體的訪問,甚至上財經電視節目,希望與經濟選民直接對話。

今年五二○還有一項「特別節目」,那就是蔡英文將首度嘗試網路直播,直接和網路上的年輕族群互動。這是網路媒體《沃草》操作多年的「○○給問嗎」活動,當初幕僚提案時,「小英幾乎是一口答應!」連幕僚都有點意外。

花蓮救災與民眾互動讓小英回暖

外界應該有印象,蔡政府上台後,隨著改革戰場全開,抗爭遍地烽火,為免大陣仗維安引發民怨,有很長一段時間,蔡英文大量減少公開行程,但也被外界詮釋是「無聲無息的總統」。從今年年初開始,幕僚開始著手小英的形象改造工程,包括到速食店早餐,到中學生家裡拜訪,走訪全台小英之友會……但幾乎都是祕訪行程居多。

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促成蔡英文轉變的關鍵,主要源自於今年二月六日花蓮發生強震的救災經驗。當天深夜發生地震後,蔡英文立即進府內狀況室聽取簡報,隔天清晨即搭乘空軍一號飛往花蓮視察災情,探視傷患;由於餘震不斷,隔兩天她又夜宿花蓮,希望能夠穩定民心。從事後民調顯示,高比例民眾滿意政府這次救災的應變作為。

幕僚觀察,蔡當上總統後,受限於儀式性行程太多,加上維安層層戒備,幾乎無法與民眾近距離互動,花蓮救災的經驗,讓被儀式維安「制約」許久的蔡英文,重新找回與民眾互動的溫度。

一位綠營核心人士便曾經形容,蔡英文本身並非自己發光發熱型的政治人物,她比較像「月亮」,透過與民眾的直接互動,向人民取暖或借光,她就會慢慢warm up

有自己的政治配速

這些所謂的轉變,對一般政治人物來說,簡直是「一塊小蛋糕」(a piece of cake,網路俚語指小事一件),但蔡英文有自己的「檻」,或說她有自己的政治配速。

擔任總統近兩年,蔡英文至少在頭一年,幾乎一頭栽進政策的推動,跟著官員一起計算年改、社宅、《勞基法》加班費計算公式;她自己對外透露,她每天固定會閱讀兩大財經日報,仔細研究每日的產經變化;她不時找來財經專家深入討論匯率、股市、金融、國貿等議題,因為她認為不能光看一些表面數字,這樣做出來的決策會太淺碟(易受外力影響)。有幕僚坦言,有時候自己坐著旁聽,因為討論內容太專業,連筆記都不知道怎麼抄。

在眾聲喧譁的台灣社會,有人認為總統應該做政治或價值領導,根本不必去管政策細節;有人主張總統應該清楚表態,而不是採取「放任子彈飛」的決策模式,徒增人民的相互對立。

蔡英文重視政策細節,除了個性使然,完全執政既是她的優勢,也讓她的政治責任「無所遁逃」。

一位核心幕僚即點出,蔡政府現在已經完全執政,既沒有阿扁時代「少數執政」可以做為藉口,喊喊政治口號的「偷吃步」;也不能像馬英九時代靠著一個兩岸政策,便把其他改革唬弄掉,「如果事情沒做出來,她就過不了關。」「大家應該去檢驗蔡英文的是,這個國家在她領導下有什麼不一樣,有沒有以前的人做不到,但是她有去做或做到的?」

政治光環逐漸消磨,小龍女再進化

當然,蔡英文自己不會不知道,改革戰場齊開,政治光環也一點一滴消耗。過去一年,她進行了兩項極其重要的政治人事鋪排,一是找賴清德組閣,二是找陳菊擔任總統府秘書長。這兩項人事都是出自蔡英文之手,引進黨內兩股光芒四射的政治能量。現在還會有誰說蔡英文被新潮流綁架,新系上下現在早已口徑一致「蔡賴菊是命運共同體」。

從這個角度看,蔡英文已不是當年那個被稱「古墓派的小龍女」。蔡英文的進化與不進化,一如她拗口的遣詞用語,百轉千迴盡是內心戲。至於人民埋不埋單?選票是最終的檢驗。

 

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引用自: https://tw.news.yahoo.com/%E7%B8%BD%E7%B5%B1%E6%A8%A1%E5%BC%8F%E5%88%87%E6%8F%9B%E6%88%90%E9%81%B8%E

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